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忻州市科学技术协会党组通报 关于市委第二巡察组反馈意见 的整改情况

时间:2019-05-23     【原创】

     忻州市科学技术协会党组关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

 

按照市委统一部署,2018115日至1123日,市委第二巡察组对市科协党组进行了巡察。2019329日反馈了巡察意见,指出了市科协党组在党的政治建设等5个方面存在的15项问题和不足,并提出了针对性的整改意见和建议。为全面整改市委第二巡察组反馈的意见,市科协党组高度重视,制定了详细的整改方案、整改清单和整改台账,并按计划扎实推进整改工作,现将有关情况通报如下:


一、党组及班子成员对存在问题、巡察反馈意见和整改建议的认识和态度

市科协党组及班子成员充分认识到市委开展的巡察工作是对本单位加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。对巡察组的反馈意见,市科协党组虚心接受、照单全收。对于反馈的情况,市科协党组高度重视,召开专题会议进行研究部署,认真制定整改方案,细化分解任务,建立并实施“台账管理”和“销号落实”制度,个性问题对号入座、落实到人、立行立改,共性问题分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。党组及班子成员自觉统一思想,站位全局,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把本次巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会,把落实问题整改作为一项重大政治任务,不折不扣地落实好。并且在抓好集中整改的同时,举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,坚持标本兼治,进一步加强制度建设,切实提升科协整体工作水平。

二、问题整改的具体进展情况

(一)党的政治建设方面

1.学习贯彻十九大精神不够深入。虽然能够按照上级要求,组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,但学习方式简单,学习内容不系统、不条理,学习要求不严格,照本宣科、泛泛而谈,缺乏有针对性的、联系实际的学习调研、交流和研讨,对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和重大意义理解不深,学用不紧密。党员干部参与学习的主动性、积极性差,学习效果不明显。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是4月底,目前已完成。一是开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神系统学习,组织全体人员集中收看了《习总书记在山西专题片》《党章》电视辅导教材等视频。二是利用每周三集中学习时间,组织学习了《中国科学技术协会章程》《中国科学技术协会选举工作条例(试行)》和《山西省科学技术协会条例》等,明确用条例指导工作。三是支部书记闫迎军带头讲了题为《十九大报告中关于建设现代化经济体系的论述》的党课,开展了读、听、看、评等形式多样、内容丰富的学习,使干部学习入脑入心,学以致用。

2.党组成员政治意识不强。个别党组成员在党员干部中的示范表率作用发挥不明显。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组书记、主席邢雨花,责任部室是办公室,整改时限是420日前,目前已完成。410日,市科协党组中心组集体学习了《中国共产党党组工作条例》,党组书记、主席邢雨花作辅导宣读,要求党组成员要自觉按照党组工作条例开展党组工作。并安排办公室为副处以上领导干部每人购置一本新版《中国共产党党组工作条例》,方便随时学用。

3.民主集中制落实不到位。一是没有严格执行“三重一大”制度。有的大额资金的支出,未见有党组会议集体研究记录。二是党组议事程序不规范。部分涉及人事调整、经费支出的事项,未见议事的环节和表决的过程。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组书记、主席邢雨花,责任部室是办公室,整改时限是立行立改。一是在329日市科协党组会上,党组书记、主席邢雨花再次重申,要严格落实“三重一大”制度,凡涉及“三重一大”事项全部上党组会研究决定,“大额资金”开支必须上党组会研究,全体党组成员一致同意后方可执行,大额标准定为3万元及以上。二是要求进一步规范会议记录,确保全面细致反映党组议事过程。

4.组织生活不认真不严肃。一是“三会一课”制度流于形式。未设党小组,支委会每年只召开两到三次,支部党员大会记录不规范、内容大多是集体学习,部分党组成员讲党课内容结合实际不紧密。二是组织生活会效果不明显。机关支部组织生活会只有自我批评,没有相互批评,未起到“红脸出汗”的效果。三是存在领导干部没有以普通党员身份参加党组织会议的现象。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是立行立改。一是支部为全体党员每人购置一本《中国共产党支部工作条例(试行)》,要求支委成员认真学习,按条例要求开展支部工作。二是在市科协楼道新建了12.32平米的党建文化墙,支部组织机构,入党誓词,党的宗旨,党员权利、义务、纪律,“三会一课”,“两学一做”,民主生活会,组织生活会等等内容全部上墙,时刻提醒支委规范开展支部工作。三是严肃组织生活,深入开展批评和自我批评,往深里说、往痛处说,起到“红脸出汗”的效果。四是328日,党组书记、主席邢雨花、党组成员、副主席、支部书记闫迎军等领导,以普通党员身份参加了市科协“改革创新、奋发有为”主题党日活动,重温了入党誓词、学习了党章、现场交纳了党费、集中收看了纪念改革开放四十周年纪录片《必由之路》,整个过程领导干部均以普通党员身份参加支部活动。

5.规矩意识不强。一是没有严格执行一把手不直接分管人事的规定。二是党组会、主席办公会、中心组学习记录不分,会议内容记录不清。三是部分党组文件未见上党组会记录。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组书记、主席邢雨花,责任部室是办公室,整改时限是立行立改。一是在42日党组召开的专题研究巡察整改会议上,明确了市科协人事和财务工作由党组成员、副主席闫迎军分管,同时严格执行一把手不直接分管人事和财务的规定。二是安排专人做好会议记录,规范党组会、主席办公会、中心组学习记录格式,做到要素齐全,内容完整。三是明确党组文件要经党组书记审阅同意,并上党组会研究通过方可印发。

6.推进改革力度不大。党组虽然对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了学习,但对新时代改革发展中一些新政策、新精神理解不透,对用好政策、创造性开展工作,缺乏清晰的思路和有效的举措。在推进科协系统“学会有序承接政府职能转移”这项深化改革任务的工作实践中,面对我市“学会”数量不多、规模不大、力量薄弱的客观现状,未找到破解办法,没能及时推开。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是学会部,整改时限是20194月底完善相关制度,以后长期坚持。一是参考中国科协关于推进学会会员制度改革方案,制定了我市学会会员制度改革方案,供市直学会参考执行。二是在学会部工作计划里明确了加大对学会活动的支持力度,对高质量的学术活动和学术成果给予一定的奖励。三是鼓励引导专业学会承接政府委托的职能,如,农业标准化项目建设等。

(二)党的思想建设方面

7.政治理论学习质量不高。一是中心组学习与业务工作结合不紧密。学习内容不全面、不系统、针对性不强,学习方式单一,没有互动讨论、调研交流。没有把十九大精神、新党章、习近平新时代中国特色社会主义思想等重要精神、思想与本部门工作实际紧密联系起来进行深入专题学习。二是“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实。有实施方案、但具体落实少,有“学”无“做”,效果不明显。部分机关支部委员对“两学”内容不清楚。三是学习缺少计划性、针对性。组织支部和全体党员集体的次数虽多,但学习内容空泛,方式单调,停留在“念一念、听一听”的层面,雨过地皮不湿。党员干部自上而下、特别是年轻干部普遍政治意识不强、理论素养不高,表现在写学习笔记、心得上不认真,对“四个意识”、“四风”、“一岗双责”“八项规定”等一些党的常识性的知识不关心、不清楚。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是立行立改。一是参照市委中心组2019年学习计划,制定了市科协党组中心组学习计划,突出计划内容的政治性、针对性和实效性。二是党组中心组每次集中学习后都要结合所学内容开展讨论,研究市科协站位全市大局中能做什么?怎么做?要达到什么效果?党组成员形成一致意见后付诸实施。三是把“两学一做”学习教育常态化制度化推向深入,在单位党建文化墙上“两学一做”内容占了相当比例,在学的基础上突出做“合格党员”,在“党员风采”栏展示了本单位优秀党员开展科普宣传、下乡扶贫、义务植树等活动照片。四是进一步开展轮流讲党课活动,结合工作生活实际,突出“四个自信”、“四个意识”、“两个维护”、“四风”、“一岗双责”“八项规定”等常识性的知识点,增强学习效果。

8.意识形态工作宣传落实不到位。一是多数党员干部对意识形态的概念不清,对意识形态工作重要性的认识和理解程度不高。二是未将意识形态工作列入领导班子和班子成员年度述职报告。开展对意识形态分析研判次数较少。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组书记、主席邢雨花,责任部室是办公室,整改时限是20194月底完善意识形态工作相关制度,长期执行。一是建立完善意识形态相关制度,4月底前制定了市科协《意识形态管理制度》《意识形态责任落实制度》《定期分析研判意识形态领域情况制度》和《意识形态责任追查制度》。二是提高党组对意识形态工作的重视程度,将意识形态工作列入年度工作报告、领导班子和班子成员年度述职报告,明确党组对本单位意识形态分析研判每年不少于4次。

(三)党的组织建设方面

9.履职尽责不到位。对机关党建工作专题研究部署少。个别党组成员对支部工作履职不主动,对自身承担职责、对发展党员的流程和支部的工作制度不熟悉。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是立行立改。一是党组要把党建工作列入重要议事日程,每年至少召开1次以上专题研究支部建设工作会议。二是为使机关党建工作更加规范,支部购置了《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党务工作手册》《机关党建一本通》等支部和党务工作丛书,并有计划的组织学习,工作开展以《支部工作条例》为依据,使支部工作程序更加规范。

10.基层组织建设缺失。一是党员活动阵地建设不达标。二是执行党建工作制度力度不够。三是抓党建工作思路不宽、方法不活,缺少吸引力和凝聚力,主题党日、创先争优等组织活动开展较少,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不足。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是20194月底使党员活动室达到“六有”,党建工作长期重视、抓实。一是市科协在市科技局楼上办公,办公用房比较紧张,受条件所限,市科协把三楼顶加盖的彩钢房利用起来作为党员活动阵地,到4月底前活动室初步达到了有标志、有党旗、有书报、有制度、有设施、有场所等“六有”建设标准。二是为每位党组成员购置了《党务工作手册》供学习,并指导工作。三是在市科协楼道建设了12.32平米的党建文化墙,党建、支部工作内容全部上墙,营造氛围、指导工作,同时要求党建工作也要对标一流、争创一流,丰富活动内容,增强党员凝聚力,不断提高市科协党建工作水平。四是328日,市科协举办了“改革创新、奋发有为”主题党日活动,重温了入党誓词、学习了党章、现场交纳了党费、集中收看了纪念改革开放四十周年纪录片《必由之路》,进一步丰富了支部活动。

11.基层组织工作不规范。一是机关支部换届不符合规定。二是发展党员程序有缺失。预备党员转正等程序记录不规范。三是党费收缴管理不规范。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是立行立改。在328日开展的主题党日活动上,党组成员、副主席、支部书记闫迎军强调,要进一步严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》开展支部工作,包括支部换届、发展党员、党费收缴管理等。

(四)党的作风建设方面

12.执行八项规定不严格。一是召开的会议存在违规安排市直单位及忻府区参会代表住宿的问题。二是2014年到2015年期间,在单位有三辆公车的情况下,存在使用私家车报销过路费、停车费、加油费的现象。三是无住宿费发票报销伙食补助费。20149月--201712月期间,单位职工去各县出差,无住宿费发票,违规报销伙食补助费;去太原等地培训,在食宿由主办单位负担的情况下,培训人员仍报销伙食补助费;差旅费、培训费均以现金形式领取,未按要求使用公务卡。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组成员、副主席闫迎军,责任部室是办公室和财务室,整改时限是4底。一是关于安排市直单位及忻府区代表住宿问题的说明:201410月市科协召开第二次代表大会,其中一项议程是领导班子看望参会代表,参照市里其他单位换届会的惯例,看望代表时间安排在了晚餐后,所以就安排了市直单位及忻府区代表住宿。二是财务按照整改方案要求,在巡察出问题的基础上,进行了进一步的细查,共查出不符合规定或印证资料不全报销的票据44项,经党组研究,进行了分类处理。12项无住宿票报销伙食补助的实行了退款,共退回5943.5元;7项由主办方负担食宿仍报销伙食补助的,经咨询市财政局,可以报销往返两天的伙食补助,对这些票据由报销人补齐了备注资料;其余25项均由当事人写了情况说明。三是在通报巡察整改方案全体人员会议上,进一步强调了全体干部职工要认真落实中央八项规定精神,严格执行市财政局财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律。

13.存在一定的官僚主义、形式主义。一是部分党组成员及部分党员干部学习习总书记系列重要讲话的心得体会内容基本一致。二是单位无公车,却制定了《车辆管理制度》,《会议记录制度》、《三会一课制度》、《常委会全委会制度》等制度悬空,未落到实处。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是党组书记、主席邢雨花和党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是办公室和机关支部,整改时限是20194月底前完善相关制度,并长期执行。一是党组成员和全体党员干部把学习习近平总书记系列重要讲话,作为讲政治、明方向的一项重要政治任务,在集体学习的基础上,把收看“学习强国”手机APP作为自学的重要途径,随时学习习近平总书记在各类会议、活动上的重要讲话。二是对市科协工作制度进行了修改完善,整理制定市科协25项工作制度,由分管领导和各部室中心负责人督促各项制度的落实,基本实现用制度管人管事。

(五)党的纪律建设和反腐败斗争方面

14.主体责任落实不到位。党组在党风廉政建设工作专题研究部署、听取相关汇报、督促检查等方面履职不到位。部分班子成员存在一定的好人主义思想。压力传导不够,市科协许多干部存在单位是“清水衙门”,人少钱少权小,没有犯错误机会的思想,普遍没有绷紧“监督执纪无死角、全覆盖”的弦。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是正处级干部李文书,责任部室是宣教中心,整改时限是立行立改。一是市科协党组进一步提高了对党风廉政建设工作的重视,把党风廉政建设作为年度重要工作同安排同部署同落实。2019327日市科协召开全委会暨党风廉政建设工作会,对2019年党风廉政建设工作进行了专门安排部署。二是严格落实各项工作纪律,为党员领导和各部室购置《中国共产党纪律处分条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等书籍,适时开展警示教育,绷紧“监督执纪无死角、全覆盖”这根弦。

15.纪检监督责任履行不到位。2017年派驻纪检监察组后,对中层干部廉政提醒谈话较少;廉政警示教育开展次数不多,形式单一,作用不明显;“四种形态”运用少,日常的监督检查少,在机关上下没有真正形成“严、紧、硬”的监督执纪氛围。

问题整改情况:此项整改任务的责任领导是市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组组长刘建明,责任单位是派驻纪检监察组,整改时限是立行立改。一是加强日常监督检查工作,发挥好“探照灯”、“显微镜”和派驻纪检监察组的作用。二是创新监管方式方法,严格按照市纪委、监委赋予的职能,聚焦主业,加强廉洁风险点的排查,让党员干部习惯在受监督的环境中工作生活,做到知敬畏,守底线。

三、需要进一步整改事项的措施和时限

需要进一步整改的事项主要有三项:

1.政治理论学习质量不高。尽管市科协采取了党组中心组集体学、全体干部集中学、个人自学和参加各类培训等,但仍存在理论学习质量不高的问题。进一步整改的责任领导是党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是长期改进。整改措施:一是提高全体党员干部对政治理论学习的认识,充分认识加强政治理论学习,不仅有助于开阔政治视野,提高政治站位,跟上时代步伐,提升创新能力,还能保证始终把握正确政治方向,筑牢思想之基。二是科学制定党组中心组学习计划和全体人员集中学习计划,突出计划的政治性、针对性和实效性。三是丰富学习形式和学习内容,真正使学习入心入脑、学以致用。

2.基层组织建设缺失。一直以来,我们把组织阵地建设水平不高归咎于办公用房紧张,是条件限制的原因。反过来想,我们受此影响主观上也有所松懈。下一步,我们要提高重视程度,创造条件加强党的组织建设。此项整改任务的责任领导为党组成员、副主席、支部书记闫迎军,责任部室是机关支部,整改时限是长期重视、不断抓实。整改措施:一是在现有条件下我们充分利用空间,营造浓厚的党建氛围。二是将来搬到科技馆,要建设一个标准较高的党员活动阵地。三是丰富党建活动内容,突出党员先锋模范作用。

3.执行八项规定不严格。遵守中央八项规定是我们工作的红线、底线。过去总认为科协这种单位“没钱没权”不会有违反八项规定的事情发生,但通过巡察,我们发现大问题没有、小问题不少,这主要是思想认识的问题,由于重视不够,导致执行不严,今后必须严格要求、规范执行。此项整改任务的责任领导为党组成员、副主席闫迎军,责任部室是办公室和财务室,整改时限是长期坚持。整改措施:一是大额开支必须经党组会集体研究,全体党组成员一致同意方可执行,会议记录要全面体现研究过程。二是严格执行市财政局财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,强化财经纪律,不规范的票据一律不予报销。三是严格会议接待标准,在市财政局印发的会议经费标准范围之内预算、组织会议。四是提高思想认识、加强行动自觉,使全体干部习惯在监督、约束下工作生活,在市科协营造一个风清气正、干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。联系电话:03503638000;地址:忻州市长征西街13号(办公室);邮编:034000;邮箱:bgs3032449@163.com

 

     忻州市科学技术协会党组 

                 2019523